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近幾年來，各級檔案工作在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位共同努力下，有了長足的發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，取得了顯著的成績。有一大批檔案管理工作達到了上級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，形成了良好的局面，基本達到了檔案室管理工作制度化、規(guī)范化的要求。但縱觀全局，在少數(shù)單位仍存在一些問題?，F(xiàn)本人參與檔案執(zhí)法檢查和平時了解的情況，就檔案的作用、發(fā)現(xiàn)的問題和對策及建議，淺談以下三點意見：

一、檔案的作用。

檔案是人類文明發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。通過檔案，我們可以探尋歷史發(fā)展的軌跡和規(guī)律，了解中華民族創(chuàng)造的輝煌業(yè)績，繼承傳統(tǒng)文化的精華，學(xué)習(xí)歷史上志士仁人的高尚情操，從中感受中華民族歷盡劫難而生生不息、不斷發(fā)展的強大力量，概括起來有如下三個方面的作用。

1、是憑證作用。檔案是自然形成的，保留了當(dāng)事人的歷史真跡，如親筆手稿、印信等，有些文件還保留了當(dāng)事人的聲音、形象等等，這些都反映了檔案是確鑿的真憑實據(jù)。

2、是參考作用。檔案作為一種歷史記錄，不僅真實地記錄和反映了人類社會實踐活動的濃度，也反映了實踐活動的廣度，為人們認(rèn)識自然、改造自然提供了正反兩方面的經(jīng)驗。

3、是具體作用。檔案是一個單位或個人歷史的真實、全面的反映；檔案是一個單位或個人維護自身權(quán)益的重要工具；檔案是一個單位規(guī)范管理的基礎(chǔ)；檔案是積累和傳播知識重要載體；檔案是開展單位文化建設(shè)的重要素材，特別是對于企業(yè)建立企業(yè)文化有不可替代的作用；檔案是一個單位或個人建立信用，在社會活動、生產(chǎn)經(jīng)營等方面建立和利用信用體系，獲得發(fā)展最有力的工具；檔案是國家和民族文化建立歷史記憶，傳承文明的重要載體，是“今世可以知古，后世可以知今”的重要素材。

二、存在的問題。

近年來，在少數(shù)單位由于收集、整理、歸檔、保管、利用不到位，將歷史的真實材料沒有歸檔或歸檔材料丟失，給領(lǐng)導(dǎo)決策帶來重大難題和造成重大經(jīng)濟損失，嚴(yán)重影響工作開展和經(jīng)濟社會快速向前發(fā)展；有的也給個人造成較大損失，如某某鎮(zhèn)譚某某一份退伍檔案，移民時被一鎮(zhèn)干部從縣人武部提走，但這份檔案在譚某某的移民檔案卷里沒有，弄得譚找到鎮(zhèn)要了近5年時間了，至今沒查到，來去路費就好幾千，火氣也越來越大了……，何止此例?。造成如此問題，主要是有的單位對檔案工作不夠重視，有的對檔案管理意識相當(dāng)?shù)?，致使檔案工作還存在各種問題。

一是重視程度還不夠平衡。檔案工作的重視很不平衡，少數(shù)單位對檔案工作重視還不夠，檔案意識薄弱，監(jiān)督力度不強，未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證，雖然有的單位把檔案工作列入年度工作計劃，也有專人負(fù)責(zé)抓落實，但真正把檔案管理工作作為各單位工作有效機制來抓方面還存在缺限。從我們檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位重要的業(yè)務(wù)檔案沒有及時整理、裝訂、歸檔，移交綜合檔案室，而是放置在職能各科室。客觀上講，行政執(zhí)法檔案、重要業(yè)務(wù)檔案放置在職能科室可以方便查閱利用，歸入檔案室保管給調(diào)閱利用確實造成不便，但按照檔案管理要求，不符合檔案法規(guī)定。  

二是檔案室保管條件較差。多數(shù)單位還達不到檔案管理要求，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，設(shè)施設(shè)備老化，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全，檔案柜也五花八門不統(tǒng)一，比較零亂。個別單位綜合檔案室設(shè)防意識不強，設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。檔案室保管條件差的原因，從客觀因素上看，有些單位辦公用房比較緊張，單獨拿出一間房子作為檔案室的確存在困難，而有些相對有條件的單位設(shè)置的綜合檔案室整體上也不規(guī)范。甚至有極個別的單位根本沒有對檔案進行保管，檔案資料象垃圾一樣堆放在某一角落，勢將造成檔案資料的嚴(yán)重毀壞和遺失，這些問題的產(chǎn)生，究其根本原因則是對檔案工作認(rèn)識不足，檔案管理制度落實不夠。

三是業(yè)務(wù)素質(zhì)還相對薄弱。檔案管理工作不僅是一項政策性很強的工作，還是一項專業(yè)性技術(shù)性很強的工作，檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì)，才能勝任檔案管理工作。在這次執(zhí)法檢查過程中我們發(fā)現(xiàn)：有的單位檔案人員因一崗兼多職疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有時間和精力從事檔案管理工作，加上工作需要變動頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，直接影響了檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，檔案人員因業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致歸檔文件的整理、分類和保管期限劃分等問題上不夠準(zhǔn)確，檔案不按時立卷歸檔和未及時移交綜合檔案室等情況時有發(fā)生。其次，有個別領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對檔案工作重要性和責(zé)任性認(rèn)識還不夠，存在隨意應(yīng)付了事思想，對各科室必須要形成的檔案資料及時整理歸檔監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，思想上存在著為難情緒。此外，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案人員思想、工作、生活上的關(guān)心、支持、了解不夠，使檔案人員對本職崗位工作熱情降低，給檔案工作發(fā)展造成了許多制約因素。上述問題不同程度地影響了檔案工作循序漸進地開展，影響了檔案工作為經(jīng)濟和社會服務(wù)功能的發(fā)揮。

三、對策及建議。要搞好今后的檔案工作，我認(rèn)為必須抓好五大工作。

一是要提高認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識檔案工作的必要性和重要性，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)，建立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各科室負(fù)責(zé)人和專(兼)職檔案管理員為成員的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分派具備檔案管理資格的人員上崗從事該工作，各科室專設(shè)信息員一名。并將此項工作列入年度工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)工作的職責(zé)范圍，擺上議事日程，要定期聽取檔案工作匯報，及時分析研究解決檔案工作遇到的問題，并把檔案工作列入本單位年度考核范圍，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。解決好檔案人員的實際問題，為他們提供良好的發(fā)展平臺，使他們能安心本職工作，從而促進檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

二是要建立建全管理機制。建立健全《檔案管理員的職責(zé)》、《保密工作制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案接收制度》、《檔案保管制度》、《檔案整理制度》、《檔案登記制度》、《檔案資料征集制度》、《檔案鑒定工作制度》、《檔案檢查工作制度》、《檔案管理工作程序》、《檔案管理目標(biāo)任務(wù)獎懲辦法》等一系列制度，并上墻公示，確保檔案管理工作向法制化、制度化、規(guī)范化方向推進。

三是要強化檔案宣傳培訓(xùn)。利用各種有效載體抓好《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳教育，通過宣傳，擴大檔案工作的影響力，使廣大干部職工充分認(rèn)識檔案工作的重要性，落實好依法治檔的工作機制；要結(jié)合新時期檔案工作的發(fā)展趨勢，按照采用不同層次不同的需求，按需施教，注重實效，運用“走出去、請進來”等培訓(xùn)方式，并在全縣開展一次較大規(guī)模的檔案人員培訓(xùn)，使懂得檔案工作的人員多起來、從事檔案工作的人員盡快掌握檔案立卷歸檔工作流程和檔案目錄輸入進一步規(guī)范，促進機關(guān)檔案工作效率的提高。

四是要做好收集管理工作。作為檔案人員要注重平時檔案收集工作，了解有關(guān)本單位各科室檔案收集、立卷歸檔及工作動態(tài)規(guī)律，爭取檔案收集工作的主動權(quán)，以便及時將有關(guān)科室形成的檔案立卷歸檔，統(tǒng)一管理，確保檔案種類、內(nèi)容真實完整。面對新時代檔案工作機遇與挑戰(zhàn)，我們要進一步解放思想，與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，促進檔案工作新發(fā)展、新創(chuàng)造，提高檔案利用率，更好地為單位領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為中心工作服務(wù)、為基層群眾服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

五是要加強基礎(chǔ)設(shè)施投入。檔案管理工作不僅是一項政策性很強的工作，也是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作，檔案管理的好與壞，直接影響到檔案的壽命，檔案管理中，條件好的單位檔案室整齊規(guī)范，而保管條件比較薄弱的單位還存在只求過得去的思想，給檔案造成了損害。為此，作為單位檔案室必須嚴(yán)格按照《國家檔案法》檔案保管標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷完善檔案室的保管條件，盡可能的改變檔案室雜、亂問題，做到檔案室統(tǒng)一整齊規(guī)范。

總之，基層檔案工作是一項讓人看不起眼，但工作繁瑣而冗雜的工作，需要投入大量的人力、物力和財力。在實際工作當(dāng)中，除了本文羅列的問題之外，還存在保密制度執(zhí)行不好、科技檔案、會計檔案、聲像檔案欠缺等這樣那樣的問題，需要我們基層檔案戰(zhàn)線上廣大同仁的不懈努力，最終讓基層檔案工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟和社會建設(shè)、服務(wù)于民生。